• 军事纵横:保护平民和民用物体的具体规定

    2019-04-03 19:12:15

    保护平民和民用物体的具体规定三大纪律八项注意与武装冲突法漫谈之四 三大纪律八项注意中的说话和气、不打人骂人、不调戏妇女,在战时是保护平民人身权的具体规定;不拿群众一

      保护平民和民用物体的具体规定——“三大纪律八项注意”与武装冲突法漫谈之四

      “三大纪律八项注意”中的“说话和气、不打人骂人、不调戏妇女”,在战时是保护平民人身权的具体规定;“不拿群众一针一线、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔、不

      损坏庄稼”,则是保护平民财产权和民用物体的具体规定。而围绕着对平民和民用物体的保护,武装冲突法也有一系列非常详细、具体的规则。

      尊重和保护平民。武装冲突法要求,尊重平民的人身、名誉、家庭权利、宗教信仰与仪式、风俗习惯。无论何时,平民均须享有人道待遇以及免受军事行动所产生的危险的一般保护,特别要使平民免受一切暴行或暴行威胁,免受侮辱和公众好奇心的烦扰。其具体规则包括:禁止把平民作为攻击或报复的对象;禁止在平民中散布以恐怖为主要目的的暴力行为或暴力威胁;禁止以将平民陷于饥饿作为作战方法;不应以指使平民移动来掩护军事目标不受攻击或掩护军事行动;不得用对平民施以身体或精神上的强迫的方法来取得情报;禁止对平民实施谋杀、酷刑、体刑、残伤肢体以及非为治疗平民本人所必需的医学或科学实验;禁止将平民作为人质。

      《第一议定书》和《关于战时保护平民的日内瓦公约》,还对在冲突一方权力下平民的保护作出了以下具体规定:

      在任何情况下,平民都应平等地享有人道待遇。一是每一方均应尊重他们的人身、名誉、信念和宗教仪式。二是对任何因武装冲突行为而被逮捕、拘留或拘禁的平民,应立即以其所了解的语言告知理由,一旦采取这些措施所依据的情况不复存在,应即释放。三是对犯有与武装冲突有关的刑事罪行的平民,除公正和正常组成的法院依照公认的司法诉讼程序判定有罪外,不得判刑和处罚。

      对妇女、儿童、新闻记者和外国人的保护。妇女是受特别尊重的对象,要防止对其强奸、强迫卖淫和任何其他形式的非礼侵犯;冲突各方应向儿童提供其年龄或任何其他原因所需的照顾和援助,防止对其任何形式的非礼侵犯;在武装冲突地区肩负危险职业任务的新闻记者,除其从事与平民身份不符的行为外,应视为平民,并享有平民待遇;在武装冲突开始或进行中,外国人希望离境的,除其离境会损害所在国国家利益的外,均应允许其离境。

      对平民生存所不可缺少的物体的保护。这类物体是指:粮食、生产粮食的农业区、农作物、牲畜、饮水装置,以及饮水供应和灌溉工程等。不论什么动机,禁止对这类物体实施使其失去供养价值为特定目的的攻击、毁灭、移动或使其失去效用。但这类物体用于供养敌方武装部队人员、直接支持军事行动,以及为保卫本国领土免遭入侵的迫切军事必要的例外。对通常用于民用目的的物体是否服务于军事行动有所怀疑时,应推定该物体未被这样利用,仍给予保护。

      对含有危险力量的工程和装置的保护。这类物体包括堤坝、核发电站等,他们一旦遭到攻击便可能引起危险力量的释放,从而造成平民人身和财产的严重损害,所以禁止对其攻击。但是,当这类物体及其位置上或其附近的军事目标,用以使军事行动得到经常、重要和直接支持的,而且如果攻击是终止这种支持的唯一可能的方法,则可以对其攻击,但应采取一切可行的预防措施,以避免危险力量的释放。冲突各方应努力避免将任何军事目标设置在这类物体的附近。允许为保卫这类物体不受攻击的唯一目的而设置防卫装置,不过,除对这类物体的被攻击采取所需的防御行动外,不得用于敌对行动,且防卫武器应限制在仅能击退针对这类物体的敌对行动。

      保护民用物体的其他规定。占领国不得征用占领地所有的食物、物品或医疗供应品,但为占领军或行政人员使用者、且已顾及到平民需要的除外。占领国应在其他国际公约的限制下,设法保证对其征用的物品给予公平价格。实物尽可能以现款支付,否则应出具收据,并尽速付清欠款。禁止抢劫即使是已突击攻下的城镇等地方。禁止对平民实施掠夺。战斗结束后,暂时转移、租用或征用的平民财产和民用物体,应归还原所有人或送还原处。

      保护平民和民用物体,维护战时社会秩序,一直是我军的重要纪律,我国《刑法》“军人违反职责罪”一章也有相关规定。对于战时故意损伤无辜居民或者故意侵犯居民利益,尚不够刑事处罚的,依照我军《纪律条令》第4 l条第3项的规定,可给予记过直至撤职、取消士官资格等处分。对于战时在军事行动地区残害无辜居民或者掠夺无辜居民财物,构成战时残害居民、掠夺居民财物罪的,依照我国《刑法》第446条规定,处5年以下有期徒刑;情节严重的,处5年以上10年以下有期徒刑;情节特别严重的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。