• 今日焦点|上海“一网通办”用户体验报告:这

    2019-04-03 19:31:25

    上海在全国率先提出一网通办和智慧政府建设的总目标;今年2月,一网通办APP随申办成为全国首个突破千万用户的政府服务移动平台;截至3月22日,上海已有771万个人用户在一网通办实

      上海在全国率先提出“一网通办”和智慧政府建设的总目标;今年2月,“一网通办”APP“随申办”成为全国首个突破千万用户的政府服务移动平台;截至3月22日,上海已有771万个人用户在“一网通办”实名建立档案,占实有人口30%以上;189万企业法人建立企业档案,约占设立企业的90%。

      张思聆所在的公司想要获得高新技术企业认定,可享受所得税税率优惠。她在“一网通办”总门户网站上,通过“法人一证通”登录后惊喜地发现,在“企业办事推荐”栏目中已自动推荐了“高新技术企业认定”“技术先进型服务企业认定”等主题办事。

      点击“我的信息”,公司的基本信息、法人资质信息及信用报告一目了然,相关档案一应俱全。在“我的证照”中还能查到公司名下的电子营业执照和其他证照。

      “根据系统逐步引导,我在网上填报、上传申请材料。预审通过后,直接到普陀区相关办事窗口,材料经过审查后当场受理,后续等待专家评审通过后,就能拿到高新企业认定证书了。”

      3月11日起,杨浦区行政服务大厅市场局A14窗口率先试用“电子亮证”功能。“我忘带公共场所卫生许可证了,还能办美容美发厅吗?”许梅芳试探着询问窗口工作人员,得到“当然可以”的肯定答复后,她感慨地说:“现在办事真的方便很多。”

      作为上海市电子证照库试点区,杨浦区在全市率先与上海市电子证照库完成对接,打通数据壁垒,依托“随申办”APP,实现身份证、居住证、户口簿、企业营业执照等17类常用证照手机亮证服务。下一步,杨浦区行政服务大厅将于4月中旬全面铺开这项服务,大幅突破目前窗口受理的极限,适应各种业态的办证需求,大大提高企业办事的便捷度。

      图说:上海市场监督管理局工作人员向前来办理业务的市民介绍“一网通办”(资料照片)。新民晚报记者 陈梦泽 摄

      周赟最近准备注册一家公司,咨询了工商部门后获悉,可以通过点击上海门户网站网上政府大厅“优化营商环境”直接办理。他按提示上网实名认证后,还需填写企业名称的四段式组成内容。不一会儿,系统就显示出已有相似企业名称供他参考,帮助他顺利填写了登记机关、企业住所、营业期限和经营范围,输入了董事、监事、经理等主要成员。

      随后,系统提示进入刻章环节,并提供预约银行开户服务。全部信息填报完后点击提交,系统会提示申请案已保存成功,在办理进度跟踪中,还可查办事进度。“与之前相比,确实很方便,很多流程都简化了,也不用一次次跑窗口。”周先生说。

      “现在办理施工许可证的效率真高,我上午来办,傍晚就拿到了证。”今天上午,在虹口区行政服务中心工程建设项目审批专区,周喆拿着上海技术物理研究所虹口园区电力改造项目竣工备案证,高兴地说。

      他介绍,工程建设项目审批历来比较麻烦,流程多、材料杂,过去一般要15天才能拿到施工许可证,现在一天就拿到了。为此,虹口区将区建管中心竣工备案受理窗口迁移到区行政服务中心,并设立工程建设项目审批专区,实行立项用地规划、工程建设许可和施工许可、竣工验收许可“一口受理”。

      上海凯惠食品添加剂有限公司负责人周发发前不久第一次使用“随申办”APP,是因为办排水证时忘带营业执照。她回忆,那天已经到了窗口,才发现忘带证件,正准备回去拿,窗口工作人员让她别急,用手机下载“随申办”APP,输入企业名称,可以查询到营业执照,不用再跑一次。

      这次顺畅的使用经历,让周女士第一次享受到了“一网通办”带来的福利。“方便自然不用说了。不过,这么好的新产品,我还不知道,看来在宣传推广方面,还需要再加大力度。”周女士期待,更多企业与市民也和自己一样,了解并使用这个“福利”。她还觉得,现在的使用界面内容比较多,看起来有点眼花缭乱,希望界面能再优化一些。

      图说:徐家汇商圈“一网通办”24小时自助办理点。新民晚报首席记者 刘歆 摄

      家住南丹路的董雯雯上午走进徐汇区不动产登记中心,发现大厅里有一台自助查询设备——不需再去窗口排队,就能查询、打印名下的不动产登记资料。“真方便,只要读取身份证信息和刷一下脸,就能看到我名下所有的房屋信息。”让她惊喜的不止这一项。

      前段时间,董雯雯打算带父母错峰旅游,打开“随申办”APP,很快发现“我的证照”栏目下有警示标志——原来,她的港澳通行证即将过期。

      继续浏览“我的主页”,她发现“个性推荐”栏目显示的第一条链接为“我是本市居民,我要去港澳”。“在线填表很方便,表格里的信息只有‘紧急联系人信息’需要我敲键盘。”她前后只花了不到5分钟,手续就办妥了。

      “随申办”最受欢迎之处就是电子证照系统,能把手机瞬间变成一个集身份证、居住证、驾驶证等电子证照于一屏的“证件包”。

      记者点击进入“亮照”一栏,只见身份证、驾驶证、出生医学证明、结婚证、户口簿等17类常用电子证照都可在线“亮证”,到各政府窗口办事,只要扫码验证,再也不用怕带不全证件往返折腾。

      不过,目前电子证照尤其是电子驾照等亮证功能还未完全开放,部分证照的归集过程中,也偶尔存在数据质量问题,希望“一网通办”进一步完善细节,成为市民日常生活中不可或缺的好帮手。

      在推进“一网通办”的过程中,为了让企业和市民获得越来越好的用户体验,市、区各相关部门动足脑筋,不断细化服务内容,优化办事流程。

      本市工商部门的数据显示,截至今年2月底,申请人共通过“一窗通”平台填报开办企业申请55.5万户,提交申请37.13万户,已核发营业执照27.98万户。

      今年,上海市场监管部门将进一步提高营商环境改革工作的精确性、落地率和覆盖面,聚焦企业办事的痛点堵点,对开办企业推出无纸化全程电子化登记服务,推广电子营业执照,争取使企业足不出户就可办理公司执照。在企业退出难方面,继续完善注销企业“一窗通”平台,缩短企业注销时间。

      此外,市场监管部门还将推动政府管理再造,实现“一窗通”覆盖开办企业的全部环节,对公章刻制、就业参保登记系统深度整合,企业只需登录一个网站、填写一次表格,即可完成开办。

      企业以往办理设立登记、股东变更等手续,股东必须一起到现场核对身份、签字,费时费力。记者从浦东企业服务中心了解到,上海自贸区率先试点的“一网通办”已实现100%全程网上办理;只要通过微信小程序“浦通办”,就可网上核验身份。走进浦东企业服务中心大厅,网上预约过并实名认证的用户会马上收到一条短信,指导其去相关窗口办事。“我们运用了‘刷脸’技术,预约用户一进门就能获得‘金牌服务’。”浦东新区区府办副主任、企业服务中心主任蒋红军介绍。

      初来乍到的用户也不用担心。进门左手,一排“帮办”服务窗口可以为“小白”们提供贴心服务,咨询、填表等都有专人指导。

      虹口区聚焦企业和群众办事痛点、堵点,加快政务服务线上线下融合,打造“一网通办”企业办事一站式服务便利店,将原先已压缩到3个工作日需完成的审批许可再压缩一半时间。如果手续齐全,上午办理,下午就可以拿到所需的许可证。

      相关部门从企业需求出发,积极支持鼓励新技术、新模式、新业态发展,探索“合议核准制”,对符合经济发展方向的新兴行业经营范围的表述,多部门合议通过即予以核准,帮企业尽快拿到营业执照。

      要在前台实现“一网通办”,关键在后台数据是否能“通”,要打破壁垒,让原本隶属于各部门、条块的数据归集、流通、应用。

      去年4月,上海第一个市级层面的“大数据中心”成立,相当于中央厨房,网罗“数据食材”。去年11月,《上海市公共数据和一网通办管理办法》施行,明确“共享为原则,不共享为例外”,这是全市第一部关于公共数据管理与“一网通办”改革的地方政府规章。“去年,‘一网通办’总门户上线%信息系统完成归集,并建成数据共享交换平台。”市大数据中心副主任池龙说。

      今年,“一网通办”将迎来新升级。3月,《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》印发,更具体的时间节点、任务分工来了。

      在数据归集方面,市大数据中心数据资源项目负责人刘迎风介绍,公共数据全量归集工作今年将全面铺开,上云范围和规模都属于全国首例——涉及党政机关、人大、政协、法院、检察院等150多个预算主管部门1000多个信息系统的上云迁移,涵盖各部门的关键核心业务系统。

      在应用共享方面,今年将进一步完善数据共享交换平台的功能,提供跨部门、跨层级的公共数据交换共享和调度服务,并将推动更多国家数据落地。此外,各区要按统一标准规范,对接区级分平台。“这就好比原本各家说方言,现在都讲普通话。”刘迎风打了个比方。

      新民晚报记者 杨洁 叶薇 金旻矣 袁玮 宋宁华 郭剑烽 孙云 李一能 江跃中 曹刚 特约通讯员 龙钢